私立大學等對政府計劃於 2020 年開辦的大學等免費高等教育的支持對象和目標學校的選擇要求存在爭議。根據提交給文部科學部專家會議的材料，國立和公立大學普遍符合條件，而民辦大學和大專則質疑政府政策。
根據提交給文部科學省專家委員會的材料，日本國立大學協會和公立大學協會普遍滿足具有實踐經驗的教師授課等支持要求。
另一方面，日本私立短期大學協會表示，“具有實踐經驗的人的課程在具有各種學科的大學中更難以實現。” “有，”日本私立大學協會下達了諸如“糾正國立和私立大學的學費差距是首要決定。”
新制度由首相安倍晉三在 2017 年眾議院選舉中承諾，並將利用計劃於 2019 年 10 月上調消費稅而增加的部分收入，於 2020 年開始實施。2017年底，決定免除住民稅家庭學費和生活費的總體框架，文部科學省牽頭制定具體制度。
該框架將納入計劃於6月公佈的經濟金融管理基本政策（大膽政策），並在年底前編制詳細的製度方案。在政府內部，已經出現了一項框架計劃，即讓家庭免繳居民稅，並逐步將學費和生活費補貼到年收入低於 380 萬日元的家庭。
低收入但資產超過一定水平的家庭將被排除在目標之外，符合財務信息披露和具有實踐經驗的教師安置等條件的大學將有資格免費獲得。
