神奈川縣橫須賀市市長上地克昭向厚生勞動大臣後藤茂之提出申請，要求對因過去受虐而需要生活的獨居大學生實施福利保護。58年前（當時）厚生省長的通知，說福利不適用於大學生，因過時而被廢止，呼籲大學生靈活運用手術。
橫須賀市表示，在上大學後因過去虐待兒童而一直獨自生活的大學生中，由於生活條件惡劣，上地市長不得不輟學。他認為，生計保護製度應該被用作逆境中兒童和青少年的安全網。
但是，在 1963 年厚生勞動省社會事務局局長的通知中，作為一般規則，大學生不能接受福利保護，此後一直保持這一政策。上地市長訪問的虐待受害者支援網站“Abuse Dot Net”的代表理事中村舞人表示，由於虐待兒童的閃回，很難繼續兼職工作，他就福利進行了諮詢，但因為大學生。據說被拒了。
上地市長要求靈活運用生計保障制度，並在不拘泥於58年前的通知的情況下，建立面向需要生活的大學生的支援制度。
